背景材料

2021年5月11日上午十点，国务院新闻办公室举办发布会，介绍第七次全国人口普查（下称“七人普”）主要数据结果。

据通报，中国人口共141178万人，比2010年进行的第六次人口普查（简称“六人普”）增加了7206万人，年平均增长率0.53%，相较“六人普”下降0.04%。这表明，中国人口十年来保持低速增长态势。

国家统计局局长宁吉喆表示，中国总人口性别比为105.07，出生人口性别比为111.3，人口性别结构相较“六人普”得到了改善。60岁及以上人口的比重上升5.44%，人口老龄化程度进一步加深。

“七人普“从2020年11月1日到12月10日进行入户登记，在31个省（自治区、直辖市）中随机抽取141个县的3.2万户，主要调查人口和住户的基本情况，包括姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、迁移流动、婚姻生育等。漏登率为0.05%。

据央视新闻，“七人普”是历次普查中、项目数量最多最细的一次。比“六人普”增加了身份证号码登记、3-6岁学龄前儿童受教育情况、60岁以上人员居住情况等指标，同时采用了以电子化采集数据方式开展人口普查登记等新技术。

如何解读“七人普”相关数据？南方周末记者采访了人口学家、中国与全球化智库特邀高级研究员黄文政，人口经济学家、携程董事局主席梁建章，人口学专家、美国威斯康星大学麦迪逊分校研究员易富贤，以及暨南大学经济与社会研究院副院长卢晶亮。 

本文选取卢晶亮的访谈部分。

卢晶亮，暨南大学经济与社会研究院副院长，乡村振兴研究院研究员。上海财经大学经济学博士。研究领域：劳动经济学。曾在《经济学（季刊）》《财经研究》等国内知名期刊上发表论文，主持国家自然科学基金青年项目。连续3年参与广东千村调查报告撰写，担任农户就业与收支部分主要撰稿人。曾为国家统计局、民政部、广东省委改革办等多个政府部门提供政策咨询服务，撰写的乡村振兴相关智库专报获省委领导批示。曾在中国社会科学报、澎湃新闻等权威媒体发表评论文章。

Q1

你认为本次公布的数据中，最重要的数据是哪一项？如何解读？

我比较关心的是常住人口城镇化率和流动人口规模与分布。2020年我国城镇常住人口占比达63.89%，较2010年上升14.21%。流动人口3.76亿人，较2010年增长69.73%；流向城镇的流动人口为3.31亿人，占比88%；而在跨省流动的人口中，流向东部地区的占比73.5%。

这表明，过去十年，中国城镇化率提高较快，人口向城市和东部经济发达地区聚集的趋势明显。以广东为例，2020年广东常住人口占全国比重达到8.93%，十年间人口增长20.81%，经济发达程度决定了对人口的吸引力。

未来常住人口城镇化率继续提高依然是大势所趋，但户籍人口城镇化率仍然相对落后。给我们的启示是，基础设施和基本公共服务的长期规划应该以常住人口规模为依据。

Q2

出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。该如何解读？

二孩出生占比高是以往受限制的生育意愿的逐步释放，但是“二孩”效应已经逐步减弱。育龄妇女数量减少、婚姻推迟导致的生育推迟、养育成本等因素都会抑制生育意愿。

Q3

公布数据显示，劳动年龄人口的总规模8.8亿，但与2010年相比，16至59岁的劳动年龄人口减少了4000多万人。如何看待劳动年龄人口减少的现象？你认为人口红利还存在吗？

“人口红利”是指劳动年龄人口占比较高、抚养比较低这样一种有利于促进经济发展的人口结构。从数据上看，2020年我国劳动年龄人口占比为63.35%，近年来呈下降趋势。

从未来发展的需要来看，我国应该尽快促进由“人口红利”向“人才红利”的转变，也就是提高人口素质和人力资本水平。另一方面，虽然我国老龄人口的比例在上升，但老龄人口的人口素质也在提升，要充分开发老年人口的劳动力资源。

Q4

按照惯例，统计局人口普查会先公布几项主要数据。之后出普查年鉴，才会有详细数据。这一次未公布的数据中，有哪些值得关注的点？

未来期待公布各省之间详细的人口流动规模和方向、各省分城乡的人口受教育程度、生育率等数据。这些数据对于因地制宜，有针对性地制定相关公共政策具有重要意义。

内容来自南方周末